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创新性、规范性、专业性、长期性——贾康谈PPP的四个特性

华夏新供给经济学研究院院长贾康7日在由中国财政学会公私合作研究专业委员会举办的第十八期“中国PPP沙龙”上表示，PPP发展方兴未艾，节节推进，项目落地规模不断增长。总的来看，当前PPP模式仍处于探索阶段，未来还有很大的发展空间。

朱霞：城市轨道交通PPP项目的绩效考核

城市轨道交通项目的全方位成功，体现在社会效益和经济效益两方面，例如客流量高、建设运营费用的节约、对居民出行模式的优化、通过对城市交通的优化重塑城市空间等，同样城市轨道交通项目的失败也体现在社会、经济效益两方面，例如吸引不到足够客流、运营费用远远超出预计等，绩效考核的目标则是要通过绩效考核来促成项目的成功。本文针对城市轨道交通PPP项目专业复杂、投资额大、投资回报机制灵活的特点，对此类项目的绩效考核进行了初步的分析。

PPP项目合同设计的四个注意事项

PPP项目合同，是政府方和社会资本方实施项目的根本依据，是PPP项目实施过程中最重要的法律文件之一，也是PPP合同体系的核心及基础。一份好的PPP项目合同，能够促使项目顺利推进，并有助于实现双方目标。

“一带一路”与基础设施的PPP模式

“一带一路”战略的落实，能够让中国有一个更完善的市场经济体系，也可以给中国一个更好的对外环境，并且不仅能够帮助中国实现中华民族伟大复兴的中国梦，也可以帮助其他发展中国家实现他们国家工业化、现代化的梦想，帮助发达国家走出当前的困境，实现“一花独放不是春，百花齐放春满园”的美好愿景。“一带一路”倡议的落实将会带来一种全新的国际和平、发展、共赢的新秩序、新格局。

“一带一路”：PPP模式如何发挥作用？

PPP模式可为中国和“一带一路”沿线国家提供独一无二的在降低政府财政负担的基础上发展基础设施项目的机遇。在为“一带一路”沿线国家当地私营领域创造长期发展平台的同时，该模式可以确保东道国政府“投入”项目和项目可靠性，为中国出口专业技术、商品和服务提供渠道。

中国式PPP的使命与出路

财办金〔2017〕92号文和国资发财管〔2017〕192号文的接连出台，给PPP市场带来了巨大震动。在当前形势下，必须清醒地认识中国式PPP的本质，才能出台切实可行的管控政策。对于当下中国而言，PPP不是一个单纯的学术问题，仅研究PPP本身的利弊是不够的。PPP政策事关中国经济走向，必须把PPP与其他可选的政策进行横向对比，决策者要选的不是一个毫无瑕疵的最优政策，而是相比其他政策而言负面作用最小的政策。

PPP项目资本金和注册资本是一回事吗？

对于新建类型的PPP项目，按照国务院《关于固定资产投资项目试行资本金制度》等规定，由项目审批单位在审批可行性研究报告时核定项目资本金的具体比例，其中作为计算资本金基数的总投资是指经批准的（初步设计）动态概算。而在PPP项目实施过程中，政府方一般会在采购文件中要求中标社会资本需成立SPV作为实施PPP项目的主体，并明确SPV注册资本的数额和比例要求。

周鑫：PPP模式下特许经营权利分配及流转问题研究

特许经营协议一般在我国被认定为行政合同。但是，政府从事私法行为(如向私人承租房屋、购买物品时)，因非基于公权力的地位，故属于私法行为(王泽鉴，2001)。亦有学者认为，虽然政府部门拥有行政权力，但是PPP项目协议的最终形成，是政府部门和社会投资者双方协商一致的结果，其体现的契约自由也是民事法律关系的重要因素(曹珊，2016)。在PPP模式下的特许经营协议中，政府和社会资本方两者的权利分配是基于何种原则和具体规定也有待讨论。

专家解读：财政部制止地方政府违规举债行为

中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会副秘书长兼PPP咨询与研究中心主任、中建政研集团董事长梁舰对此的观点是，在中国很多事基本上都会经历一个从大力推广到深化推进、再到规范发展的过程，更何况是各路神仙在斗法的大事——PPP，同时这也是事物自我修复和自我发展的过程。

周林军：中国PPP热潮下的冷思考

自2014年PPP模式在我国再次飙兴以来，已三年有余。尽管PPP的热度依然不减，但人们已开始用比较冷静的眼光审视其过程。近期，国家有关部门屡次重申要重视PPP中的“不规范行为”，新闻媒体亦开始热议“真伪PPP”等问题。笔者仅就以下方面略述己见。

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