首批重要领域混改试点方案待批复石油铁路民航等领域7企业入围
2016-11-12
（原标题：首批重要领域混改试点方案待批复石油铁路民航等领域7企业入围）
北京商报讯（记者蒋梦惟林子）11月11日上午，国家发改委就宏观经济运行情况举行发布会，国家发改委秘书长李朴民在会上透露，国家发改委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目，开展第一批混合所有制改革试点。近期，对试点工作进行了多次专题研究，目前，正在组织审议批复试点方案。
近期以来，国企改革大动作不断。今日上午，经纬纺织机械股份有限公司发布公告称，收到实际控制人中国恒天集团有限公司通知，中国恒天整体产权将无偿划转进入国机集团，中国恒天成为国机集团的全资子公司，至此，我国央企降至102家。
对此，中国企业改革研究院首席研究员李锦表示，在央企加速兼并重组的背景下，“整而不合”是最需要解决的问题，不能仅仅在形式上、集团层面兼并重组，还要在内容上、业务上实现重组，真正实现优势互补。从这个角度来说，推进国企进行混合所有制改革，放宽对社会资本的限制，鼓励民营资本参与国企改革，实际上也是推进国企整合重组的重要方式。
而从具体行业来看，在铁路方面，今年7月，国家发改委基础司司长费志荣就表示，目前运输业中市场化程度较高的要数民航，相比之下，铁路改革还存在着市场化程度不够、权力过于集中和不透明等问题，此外，由于票价核算体系尚未开放，社会资本在进入铁路建设后的收益也成了重要问题。
李锦告诉北京商报记者，正是受到了上述因素的影响，至今，社会资本在铁路筹资资金中的占比仍然很小，混改已经进入瓶颈。他认为，要做好运输企业的混改，首先要把铁路、航空等企业中的国有股权比例降下来，其次是保障社会资本在国企经营方针上说得上话，而且还要力保社会资本能与国企公平竞争。
实际上，去年9月，国务院就印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，提出推进国有企业混合所有制改革。但一年以来，混合所有制改革中一些较为敏感的问题，如社会资本如何引进国企、垄断企业如何开放、员工持股如何推进等仍未完全被解决。业内普遍认为，混合所有制改革是国企改革中最重要，也是最艰深的地带。
今年7月14日，国资委公布了新一批国企改革试点名单，涉及国有资本运营公司等7个方面的试点工作，但并未提及混合所有制改革，有不少业内人士当时就表达了期盼之意。到了7月20日，国家发改委副主任胡祖才表态，要推进国有运输企业混合所有制改革。李锦称，此次国家发改委的表态，正是让国企改革“再往前走一步”。
本文来源：北京商报
