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收费公路改革不能偏离初衷与航向

2016-09-28　

        原标题：收费公路改革不能偏离初衷与航向

        收费公路改革有了明确的时间表。26日发布的《物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)》提出，抓紧修订《收费公路管理条例》，调整完善收费公路政策，科学合理确定车辆通行费标准，并要求在2017年底前完成。（9月27日中国新闻网）

        前不久发布的2015年全国收费公路统计公报显示，2015年全国收费公路通行费收支缺口为3187.3亿元，与2014年相比扩大了1616.2亿元，增幅为102.9%。原本是一个部门正常公开其营收状况，却在网上炸了锅。有的网友评论说，这是为了改革“铺路”，也为高速公路继续收费打下了“基幢。

        一个行业能引起如此强烈的关注，除了与公众生活息息相关之外，更重要的是长期不透明的信息引起了公众的不满情绪。于此，笔者有三重追问，亟待解答。

        其一，高速公路收费到底与油费中的税款有无直接关系。公众印象中的收费公路就是永不停歇的“提款机”，出现了超期收费的现象，可以说是“自己打了自己的脸”。一个流传甚广的传言却是，油价中却是含有建设维护等费用的，是不是与高速等费用存在重复收费的问题。

        其二，高速公路到底能不能晒一晒自己的账目表。收费公路资金的来源、去向，如何使用的都没有一个明细表，主管部门只是给了一个最后的数据，并且在汽车保有量大幅增加的情况，为什么资金缺口越拉越大，其中缺口最大的河北省，达到479.8亿。笔者就工作生活在河北，经历了京港澳高速换名字继续收费的情况后，对此资金缺口也是像众多网友一样满腹疑问。

        其三，高速公路建设能不能更多地引入社会资本。高速公路建设中资金不透明是公众质疑的关键，其中，资金来源较为单一是原因之一。是不是能采取更多的融资渠道，加大成本管控；能不能采取一定的“商业化”运作模式，引入更强的竞争机制。

        高速公路是为了方便通行、服务大众、发展经济而设计开通的，收费标准更是要以相应法律为标准，在改革时，也必须要兼顾公众合理利益诉求，明晰高速管理部门责任，莫让改革偏离了航向与初衷。

        文/齐国瑞

        文章关键词：收费公路高速公路

        

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