发改委官员：并非所有小区道路都变成公共道路
2016-02-24
2月22日，国家发改委城市规划专家接受记者采访解释，打开已建成住宅小区不会一刀切，也非简单“拆墙破院”。
不是所有已建成住宅小区都要打开
22日，国家发改委城市与小城镇改革发展中心总规划师、规划院院长、教授级高级城市规划师沈迟向记者表示，已建成住宅小区和单位大院打开，不是马上都要改，另外改也是需要条件的。
其实文件已经做出说明，打开住宅区的目的，不是简单把围墙拆了，以开放整个社区，而是为了“解决交通路网布局问题”。一些城市居住区的路网布局已经较密，城市主干路、主次支路的匹配得当，那么即使一个居住小区相对封闭，也就没有打开再开支路的必要了。
即使对于新建住宅小区，《意见》也强调了“原则上”不再建设封闭住宅小区。沈迟说，比如有的住宅小区在远郊，通过一条路进出城市，那也不是一定要采用街区制的形势，或者一定要打开。“要看具体规划的情况，不会一刀切”，沈迟说，大规模的封闭小区打开之前，也还需要做好路网规划、规划衔接等一系列工作。
还会有相对封闭的居住小区和居住组团
在1993年制定、2002年修订的《城市居住区规划设计规范》中，将城市居民生活聚集地分为从大到小的城市居住区、居住小区、居住组团三类。规划学者、中山大学教授袁奇峰说，现在一个居住区通常约1平方公里的面积。居住区以下切割成四五个约25公顷的居住小区，也就是通常所说的“小区”。目前我国很多城市的公共道路切割都停留在居住区这一级别，“典型的就是深圳”，小区内部道路多私有化。
沈迟说，实际上，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开的方式，也不是把这个小区所有的道路都变成公共道路，而是根据该地整个路网的规划需要，将原先被主干路包围的封闭的大型居住区分成若干个居住小区，从而开辟出一些可以过境的公共道路。这也就是说，市民关于出门下楼就是马路的担心，并不必要，因为还会有相对封闭的居住小区和居住组团，保障居民的生活空间，只是之前的小区太大了，所以才要“逐步打开”。沈迟说，未来小区管理单元可以更加分散化，比如一栋或者几栋在一块，而不是好几百栋楼一块儿封闭式管理。
街区化后小区物业将被取消？安全怎么办？
如果没有了小区，没有了小区内的道路和绿地，那是否还需要物业？是否还要交物业费？
对此，北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波说，所谓物业，是负责小区的公共设施和共有部位的维护。一栋楼内的楼道、电梯、二次供水等都是公共部位和共有设施，也是需要维护的。因此物业公司不会消失，只是服务形式的变化，如过去是一个小区封闭起来，门口有保安值守，将来物业的保安则可能是在楼门口来值守，而开放后的道路上则由警察来巡逻。
推行街区制后，很多人担心小区的安全。中国人民公安大学治安学院教授王太元认为，小区的治安并不仅仅是靠封闭来解决，要靠管理和防范等多个方面，如加强巡逻、守护等多种措施加强治安。
综合《南方都市报》、人民网本文来源：每日甘肃网-兰州晨报
