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高速公路万亿亏损从何而来？

2015-08-05　

        7月21日，交通运输部发布《收费公路管理条例》修订稿向社会公开征求意见。其中，“收费期限以路网实际偿债期确定，不再受具体年限限制”的提出引发热议。数据显示，到去年底，全国收费公路债务余额高达3.8万多亿元。当年我国收费公路收支缺口高达1571.1亿元。高速公路为什么会债务高企、巨额亏损？是否建得过多过快了？交通运输部相关负责人及专家学者做出了回应及解读。

        到底为何会亏损？

        2011年至2014年债务余额占债务总余额的45.6%

        成本高资金需求大：去年，我国四车道高速公路平均造价为7700万元/公里，是2000年的2.4倍、2004年的1.83倍。上世纪90年代，一些路段成本仅需1000多万元/公里。

        银行贷款占七成：据统计，现有16.26万公里收费公路累计建设投资为6.15万亿元，以银行贷款为主的债务性资金占七成，融资成本一般在6%—7%。

        公路新增建设加快：2010年，收费公路收支基本平衡；2011年至2014年，新增收费高速公路里程占总里程的31.1%，债务余额占债务总余额的45.6%。

        是否建得过多？

        一些省份把修建高速路作为提高政绩的手段

        根据《国家公路网规划》，到2030年，我国将建成约13.6万公里国家高速公路网，目前已完成8.7万公里。

        “过去，一些省份片面追求GDP，把修建高速路作为推动经济发展乃至提高政绩的手段。”北京交通大学教授赵坚表示，“有些路段修成一级、二级就够了，但却修成了高速。”交通部规划院战略所所长徐丽分析，其背后原因主要在于融资模式：修建一级、二级公路，需地方财政全部埋单；而修建高速，地方只需出一部分资本金，大头为银行贷款。

        收费为何要延长？

        车购税、燃油税远难满足公路建设养护需求

        “2013年，我国车购税规模为2234亿元，一般税为1071亿元，而公路建设支出达13692亿元，税收缺口高达10387亿元；燃油税转移支付仅为1443亿元，普通公路养护税收缺口高达1357亿元。”交通部相关负责人表示，未来收费公路的养护管理、债务偿还，包括社会资本投资回收等，需要通过继续征收通行费予以保证。

        

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