收费公路是亏是赚到底谁说了算？
2015-07-02
众议苑
曾德雄(广州市人大代表)
6月11日广东省交通运输厅发布《2014年广东省收费公路统计公报》，说去年全省收费公路通行费收入为452.3亿元，支出为481.1亿元，总计亏损28.8亿元。但前天剧情出现大逆转，省交通运输厅重新发布《2014年广东省收费公路统计公报》，数据显示，去年全省收费公路支出总额为448.4亿元，主要是运营管理支出费用由原来的106亿元降为72.9亿元，这也使得去年全省收费公路收支平衡结果由负28.8亿元逆转为正3.9亿元。
这真是搞笑：堂堂一个省交通厅，短短20天工夫，统计数据就从亏到赚，套用一句网络语言，“你们的数学是体育老师教的吗？”费事去指责他们的数学水平和这里面的荒唐混乱，作为一项跟每个人息息相关的公共事务，我们只想问：收费公路是亏是赚到底谁说了算？
当然不能由交通运输厅说了算，尽管省交通运输厅相关负责人解释此前统计数据有误，“以前天发布数据为准?！薄闼滴季臀及。壳靶┨焖灯骄刻炜魉鹪?89万元，现在又说“收支平衡后还盈余3.9亿元”，短短20天剧情神逆转，你叫大家还怎么相信你呢？
很多人提出应由第三方机构进行审计。思路是没错的，但这第三方机构应由谁来承担？它的公信力又如何保证？也是个问题。近些年这类事多了去了，但最终基本上是你好我好大家好，一团和气收场，完全体现不出第三方所应有的独立、客观、公正。
我认为从制度设计、安排的角度而言，广东省人大应该介入此事。这么一件跟广大公众的利益切身相关的事务，出现如此咄咄怪事，作为民意机构的人大不介入是说不过去的。此外，国家新《预算法》第四条规定，“政府的全部收入和支出都应当纳入预算?！钡诎耸奶豕娑ǎ骸案骷度嗣翊泶蠡岷拖丶兑陨细骷度嗣翊泶蠡岢Ｎ裎被嵊腥ň驮に?、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料?！笔〗煌ㄌ氖辗压吠臣剖萋蚁笸耆稀爸卮笫孪罨蛱囟ㄎ侍狻钡奶跫?，省人大完全有理由、有必要介入此事展开深入调查。
具体操作上，人大可以委托审计机构进行独立审计，这一机构只向人大负责，并向人大报告审计进展和最终结果，接受人大的审议。只有这样，才既具有法理上的正当性，也有可能获得真相。除此以外的一切都是难以让人信服的，交通厅有关人士说的以什么什么为准云云更是不着边际的自说自话。至于舆论质疑的腐败疑云，也可以通过审计一并解决，一旦发现腐败线索，司法机构立即介入。
总之，这件事已经引起了社会的广泛关注，必须要高度重视加以解决。在社会监督之外，人大的监督是最大的体制性监督力量，也是最符合制度设计初衷的监督方式，否则的话，我们的制度自信就难言真确了。
本文来源：南方都市报
