谁是收费公路的"盈利者"?
2015-04-05 来源：东方网
据媒体报道，近日，陕西省交通运输厅发布的信息显示，截至2013年底，陕西省收费公路里程5124.81公里，公路通行费收入为181.09亿元。但全省收费公路支出总额高达235.67亿元，收支平衡结果为负54.58亿元。
勿需多想，交通部门报出的公路收费账单，一定会是这样的结果。就算剔除水分，结果也不会好到哪里。也就是说，除极少数地区之外，收费公路基本是以亏损为结果的，是包袱越背越沉重的。
那么，这些收费公路，有没有“盈利者”呢？“盈利者”又是谁呢？先看政府，修了这么多公路，最终结果却是让政府背上了沉重的债务包袱，以至于直接影响了地方的可持续发展。要知道，如果没有这些包袱，地方发展的路就会平稳得多。相反，却因为收费过多，时常遭受舆论和公众的批评。因此，除极少数人之外，对政府而言，可能很难称得上是公路建设和收费的“盈利者”。
对企业来说，无论是修路的企业还是其他企业，也都没有成为这些公路的“盈利者”。修建公路的企业，没有一个不是包袱沉重、运行困难，除了公路修建剪彩的那一刻还有点“盈利者”的感觉的话，绝大多数时间可能都是受影响者。对其他企业而言，高额的行路成本，毫无疑问是无法从通行速度加快中得到“弥补”的，那么，也就不可能成为“盈利者”。
对广大居民来说，从表面看出行的速度和效率提高了，也方便了。可是，由此带来的生活负担加重、各种运行费用增加，特别是在生活必须品因为物流成本过高、经营者不愿意经销商品，造成供应价格过高而影响生活时，通行方便产生的“盈利”也就无法给生活负担加重产生的“亏损”形成对冲了。
既然公路建设没有对政府、企业和个人带来“盈利”，反而都是“亏损”，那修路的意义在哪呢？是否意味着修路是一件错误的决策呢？
俗话说，要致富，先修路。修路无论从哪个角度来看，都是正确的选择。关键在于，修什么样的路。很显然，在修路问题上，各级都有点急功近利、过度超前了。事实上，按照目前中国经济发展的实际，很多地方是不具备、也不需要修建高等级公路的，是可以以中低等级的公路替代的。因为，这些高等级公路对所在地的经济发展并不能产生多大积极影响。相反，却给这些地方的发展带来了沉重的负担。而且，再等级高的公路，一定期限后也要重新建设和大规模改造。与其这样，不如先修建一些中低等级的公路，待经济发展达到一定水平、需要修建高等级公路时，再去修建，而不是过度超前。
超前建设和超前消费，实际上已经成为中国经济社会发展中非常具有危害的一种行为，尤其是政府在决策时，总是以所谓的“超前意识”把很多方面都定位到几十年以后。我们说，发展规划应当超前一些，但具体实施则应当更现实一些，更务实一些，而不是脱离实际，盲目蛮干。如果这样，不仅对经济社会发展相当不利，对广大居民生活水平的改善也相当不利。回到公路建设方面，高等级公路与中代等级公路对经济欠发达地区来说，效果是完全一样的。但其产生的后果却完全不一样，对居民生活的影响也完全不一样。
这一点，必须引起各级政府、尤其是决策层的反思。有关方面不能只会亮账单，更要会想问题。不然，很多决策都会成为一个“共输”行为，而不是“共赢”行为。
